標???題:關于印發河南省地理標志運用促進工程實施方案的通知
索引號:10370-01-2020-00318
主題分類:文件發布
文???號:豫市監〔2020〕143號
所屬機構:
成文日期:2020-11-24 16:37:29.0
發布日期:2020-11-24 16:37:29.0




河南省市場監督管理局(知識產權局)

關于印發河南省地理標志運用促進工程實施方案的通知


豫市監〔2020143



各省轄市、濟源示范區、各省直管縣(市)市場監督管理局(知識產權局),省局機關有關處室、直屬單位,省藥品監督管理局:

  為加強我省地理標志運用促進工作,省局制定了《河南省地理標志運用促進工程實施方案》,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

  


河南省市場監督管理局(知識產權局)    

  2020年11月23日                      


  (此件主動公開)



河南省地理標志運用促進工程實施方案


  地理標志是現代知識產權制度的重要組成部分,是知識產權推動經濟社會發展的重要支撐。實施地理標志運用促進工程是貫徹落實中央領導視察河南重要講話精神,推動知識產權強省建設,提高知識產權運用綜合效能,加快推進我省經濟高質量發展的一項重要工作。各地要適應經濟社會對地理標志工作提出的新要求,抓重點、補短板、強基礎,圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”,切實做好地理標志運用促進工作。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照省委、省政府工作要求,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展要求,加強知識產權創造、保護、運用,聚焦地理標志發展的現實性問題,以服務區域經濟發展為重點,以支撐產業發展為關鍵,以完善地理標志運用體系為基礎,發揮優勢,創新思路,著力提升地理標志價值內涵,統籌實施各類工程項目和行動計劃,推動地理標志與特色產業發展、生態文明建設、歷史文化傳承有機融合,培育經濟發展新動能,實現創新綠色可持續發展。

  (二)基本原則。

  ——堅持市場配置,政府引導。充分發揮市場配置資源的決定性作用,更好發揮政府引導作用,增強企業內生動力,引導形成市場主導、企業帶動、社會參與的地理標志產業發展格局,切實提高地理標志的使用效能;健全地理標志運用促進工作體系, 創新服務方式, 完善工作制度,加大宣傳力度,多方協同推進工作落實。

  ——堅持統籌推進,以點帶面。加強系統規劃,統籌推進地理標志各項工作。充分合理利用地理標志資源, 培育地理標志龍頭企業,發展以地理標志資源為依托的二三產業,健全產業發展利益聯結機制,吸引更多的市場主體參與到地理標志產業中來,引導產業融合發展,推動產業做大做強。

  ——堅持因地制宜,分類指導。充分考慮各地資源稟賦、產業布局和經濟社會發展狀況,鼓勵各地因地制宜、大膽探索,為地理標志運用促進提供成功經驗。支持各地出臺具體政策措施,優先扶持特色主導產業,對不同產業市場主體實施分類指導,形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

  ——堅持整合資源,繁榮產業。按照“繁榮產業、嵌入生態、傳承文化”的思路,突出地理標志的品質、特色、地域、文化,將地理標志運用促進與區域自然歷史人文優勢有機結合,深刻豐富地理標志產業的文化生態內涵,弘揚區域特色產業文化和生態文明,促進相關產業向集約化、規模化、產業化和品牌化發展。

  (三)工作目標。到2021年底,建成10個省級地理標志運用促進工程實施項目,培育20個地理標志知名品牌,地理標志開發利用效率明顯提升,產業規模不斷擴大;到2025年底,建成10個國家地理標志運用促進工程實施項目, 20個省級地理標志運用促進工程實施項目,培育50個地理標志知名品牌,培育一批具有地理標志類知識產權的國家知識產權優勢示范企業,全省地理標志產業鏈具備規模,服務區域發展成效顯著,知識產權制度體系完善,知識產權強省新格局形成。

  二、重點任務

  (一)健全地理標志運用促進工作體系。

  1.加強地理標志運用促進工作宏觀統籌。將地理標志運用促進工作融入經濟社會發展大局,逐步將地理標志創造質量、運用效益納入各地營商環境評價體系,完善工作會商合作機制。將地理標志運用促進作為“十四五”知識產權發展規劃前期預研重點。推進地理標志運用促進相關統計監測和分析工作,加強地理標志產品標準制修訂工作,促進地理標志產業健康良性有序發展。

  2.加大地理標志運用促進政策扶持力度。將地理標志運用促進工作作為知識產權強省強市強縣建設重點之一,鼓勵支持各地圍繞特色優勢地理標志產業出臺扶持政策措施,探索產業融合發展、產品提質轉型升級的先進經驗。在條件具備的國家知識產權運營服務體系建設重點城市先行培育若干地理標志優勢產業,培育一批以地理標志類知識產權為特色的國家知識產權優勢企業和示范企業。研究我省地理標志與專利、商標一并設立知識產權相關獎項的推進路徑。

  3.推進地理標志運用促進社會化參與。加強與發改、財政、商務、農業、林業、文化旅游等部門的工作協調,實現政策協同、業務聯動和信息共享。加大地理標志信息公共服務力度,將地理標志運用促進相關信息歸集、共享和查詢檢索等信息公共服務納入知識產權大數據中心和信息公共服務平臺建設。有效發揮知識產權專項資金效用,圍繞地理標志運用促進加強技術指導、創業孵化、專利申請等公共服務,鼓勵科研機構研發創新地理標志系列產品,培育產業發展新動能。依法發揮地理標志服務機構專業優勢,為地理標志產業提供產品開發、包裝設計、網店運營、人才培訓等專業服務,推進地理標志品牌市場化運作。通過新聞報道、公益廣告、新媒體等多種方式,廣泛宣傳我省地理標志產業,利用知識產權運營平臺等各類互聯網平臺資源,推介河南地理標志品牌、推進地理標志系列產品線上經營,支持發展跨境電子商務,助力我省企業“走上網”“走出去”,推動實現河南產品向河南品牌轉變。

  (二)深化地理標志產業經濟融合發展。

  1.開展區域地理標志優勢產業培育。開展地理標志支撐產業區域特色經濟發展研究,探索地理標志與專利、商標等多類型知識產權協同運用支撐產業區域創新發展機制。實施地理標志品牌提升工程,立足河南作為農業大省、文化大省的實際,支持農產品、中藥、茶飲、瓷器等行業加大科技投入,實現產品提質升級,打造一批具有市場競爭力的優勢地理標志品牌。依托信陽毛尖、新鄭大棗、禹州鈞瓷、靈寶蘋果、洛陽牡丹、溫縣鐵棍山藥等優勢地理標志,開展區域優勢產業培育,發展產業基地,打造產業鏈條, 疊加文化功能,強化品牌運作,助推產業基礎高級化和產業鏈現代化,探索形成若干地理標志支撐區域經濟高質量發展的特色經驗。

  2.完善地理標志產業化帶農惠農機制。發揮地理標志對農業農村的帶動作用,增強農業經營主體的品牌意識,支持農業類地理標志企業進行技術改造和產業升級,培育一批全國知名的農產品類地理標志品牌,提高我省農產品質量效益和競爭力。發揮地理標志龍頭企業的產業帶動作用,將農戶納入地理標志產業體系,鼓勵和支持發展地理標志產業化聯合體,積極推行“公司(協會)+地理標志+農業合作社+農戶”等模式,探索“標志—產品—品牌—產業”發展路徑,通過信息互通、技術共享、品牌共創、增信融資等方式,與農戶形成穩定利益共同體,推動地理標志生產向規模化、標準化、產業化方向發展。

  3.推動地理標志特色產業融合發展。將地理標志特色產業培育與生態文明建設有機結合,實現經濟發展與環境保護協調統一。支持舉辦信陽茶文化節,加強原陽大米、正陽花生、湯陰北艾、舞陽麻雞等區域品牌建設和產業升級,協同發展旅游功能,打造農業、加工業、文化、生態旅游產業融合發展的鄉村田園綜合體。依托南陽、信陽、焦作、洛陽、三門峽等中藥資源豐富地區,加強四大懷藥、西峽山茱萸、嵩縣柴胡、盧氏連翹、靈寶杜仲、方城丹參等地理標志中藥材的運用促進。開展中藥企業技術改造升級,支持河南本土中藥企業加強品牌建設,推進培育產業基地,實施中藥品牌工程,扶持中藥飲片加工和制藥企業發展,推動“仲景”“羚銳”“太龍”“佐今明”等中藥品牌發展,促進中藥產業升級和結構調整,培育一批河南知名中藥品牌。

  (三)全面提升地理標志品牌價值。

  1.開展地理標志品牌提升行動。建立地理標志品牌目錄制度,在全省建立15至20個地理標志品牌提升工作試點,制定運用促進發展規劃,建立產品目錄和檔案。持續加大資金、技術、人才等要素投入,充分發揮政策引導和財政資金扶持作用,引導市場主體擴大有效投資,創新投資運營管理方式,以行業協會、龍頭企業、農村合作社和家庭農場等為主體,集中力量培育一批市場占有率高、經濟效益好、輻射帶動強、有較高知名度的地理標志名優品牌。

  2.打造地理標志品牌培育產業鏈條。利用資源稟賦優勢,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,全面激活要素、市場和各類主體。堅持互惠互利,優化營商環境,引導工商資本投資興辦參與度高、收益面廣的地理標志產業;發揮不同市場主體在地理標志品牌培育中的作用,加強宣傳引導和政策扶持,提升企業地理標志品牌培育意識和能力;嚴格貫徹執行企業知識產權管理規范國家標準,突出地理標志特色品質,打造品牌附加值高、市場競爭力強的地理標志品牌;加強政府引導,促進地理標志各類市場主體之間的相互協作,引導同一區域同一產業共同強化地理標志品牌開發利用;支持我省地理標志優勢行業成立相關行業協會,協調本行業企業之間的經營行為,監督本行業產品和服務質量,鼓勵公平競爭,維護行業信譽。

  3.提升地理標志品牌影響力。加強地理標志產品特色與產地自然、人文因素之間關聯性的個性宣傳,通過詮釋歷史文化傳承提升地理標志品牌影響力;加強中華傳統技藝和文化產品中地理標志的運用推廣,通過引導市場主體創新商業模式和營銷方式,推進傳統文化產品與現代生活相互交融;依托地理標志產業發展觀光休閑農業、體驗式鄉村旅游,通過地理標志產業與旅游消費結合,打造特色地理標志文化旅游產品產業。倡導發展新模式新業態,推動地理標志與互聯網、電子商務、文化創意、生態旅游等產業深度融合,提升地理標志品牌影響力,實現經濟效益倍增的裂變效應。

  (四)深入推進地理標志鞏固脫貧攻堅成果和助力鄉村振興。

  1.加強脫貧地區地理標志業務指導。貫徹鄉村振興戰略,深入實施國家知識產權強縣工程,將地理標志運用促進工程作為重要抓手,開發特色資源、發展特色產業,增強造血功能,創新發展模式。指導各地依托種養業、綠水青山、田園風光和鄉土文化等,發展優勢明顯、特色鮮明的地理標志產業作為鞏固脫貧攻堅成果的長效產業。堅持把提高脫貧質量放在首位,注重幫扶長期效果,繼續面向脫貧地區開展地理標志運用專項培訓。充分發揮財政資金扶持作用,做好信陽毛尖等重點地理標志運用促進工程項目建設。制定實施嵩縣柴胡等中藥材產業扶持計劃,鼓勵中藥企業到脫貧地區建立中藥材基地。引導各類地理標志龍頭企業在脫貧地區建立原料基地、加工車間,大力發展訂單農業,實現加工在鎮、基地在村,增加就業崗位,鞏固拓展脫貧攻堅成果,帶動農民增收致富,助力鄉村振興。

  2.推廣地理標志助力脫貧和鄉村振興經驗模式。發揮地理標志的興農富農效用,堅持“用活一個地標,富裕一方百姓”的發展思路,推廣信陽毛尖、禹州鈞瓷、溫縣鐵棍山藥、道口燒雞等地理標志運用促進成功經驗。通過政策引導、獎勵扶持等多種措施,加強脫貧地區地理標志運用促進工作。鼓勵投資興辦地理標志產品深加工企業,推動農產品就地加工,提高產品附加值,延長產業鏈,做大做強寧陵酥梨、魯山絲綢、盧氏連翹、平輿白芝麻、確山板栗、吳壩大蒜等一批區域地理標志品牌。引導支持脫貧地區地理標志與知名電商企業對接,開展電商地理標志品牌專題推介、線上展會等活動,接續推進脫貧地區特色地理標志產業可持續發展。

  3.開展地理標志助力鄉村振興宣講交流。繼續面向脫貧地區舉辦知識產權系列宣講活動,開展面對面、點對點結對幫扶。依托“知識產權服務萬里行”“知識產權巡講”等活動載體,組織專家深入基層宣講地理標志專業知識和運用案例。適時組織召開地理標志助力鄉村振興經驗交流,總結推廣一批可復制可推廣的地理標志運用促進成功經驗。

  (五)大力加強地理標志運用促進能力建設。

  1.實施地理標志專業服務提升計劃。加大地理標志專業人才隊伍培養力度,培養一批熟悉地理標志實務和運用制度規則的管理型知識產權人才隊伍。培育一批地理標志品牌服務機構,提升地理標志服務能力和水平。鼓勵引導專利代理、商標代理等知識產權服務機構拓展地理標志服務業務。

  2.推動地理標志產品流通和展示推介。依托國家重點展會和知識產權大型展會以及“全國質量月”“4.26世界知識產權日”“中國品牌日”等活動,促進地理標志產品市場流通和品牌提升。在知識產權運營平臺開辟地理標志專區,加大地理標志產品展示推介力度。指導有條件的地區建設知識產權運營平臺,發展地理標志產品電子商務,鼓勵脫貧地區開展農戶網絡購銷對接,促進地理標志產品流通線上線下有機結合。

  3.進一步擴大地理標志社會認知。加強地理標志運用促進宣傳工作,充分利用新聞媒體和各類信息平臺,宣傳展示地理標志運用促進成效,突出地理標志的社會效益、經濟效益和生態效益。通過推動拍攝專題片、舉辦研討會、論壇講座等活動,激發企業運用地理標志參與市場競爭的積極性、主動性,形成良好社會認知。加強與“一帶一路”沿線國家,多邊、雙邊地理標志的國際交流與合作,推進中歐地理標志互認保護,增強我省地理標志國際影響力,加快我省地理標志走出國門的步伐。

  三、保障措施

  (一)強化統籌協調。各地要加強對地理標志運用促進工作的統籌協調,明確目標任務,制定實施方案,制定配套政策,建立工作機制,主動加強與相關部門的工作協調協同,互通信息,整合資源。要充分發揮市場主體、行業協會、服務機構等多方面的作用,著力構建企業做主體、市場為導向、政府搭平臺、社會共參與的地理標志運用促進工作格局。

  (二)完善投入機制。充分利用現有財政資金渠道,推動設立地理標志專項資金,對相關項目給予必要資助。推動地理標志產業與資本市場對接,引導社會力量參與,鼓勵各地與銀行、保險、信托等金融機構共同研發適合地理標志產業發展特點的金融產品和融資模式,拓寬地理標志企業的融資渠道。

  (三)注重宣傳指導。做好政策宣傳,加強調查研究,及時掌握地理標志運用促進工程推進實施過程中出現的新情況新問題,及時總結和宣傳推廣地理標志運用促進工作中涌現出來的成功經驗、先進典型,加強輿論引導,營造良好氛圍,助力我省經濟高質量發展。

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